物流业降本增效顶层设计出炉

  总规模达13万亿元的物流行业迎来重磅政策支持。11月27日晚,据新华社消息,中共*办公厅、国务院办公厅近日印发《有效降低全社会物流成本行动方案》(以下简称《行动方案》。明确了降低全社会物流成本的5方面20项重点任务,包括深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络、加强创新驱动和提质增效、加大政策支持引导力度等。

  降低物流成本、提升重点领域改革,是《行动方案》的主要内容。《行动方案》明确,到2027年,社会物流总费用与国内生产总值(GDP的比率力争降至13.5%左右。综合交通运输体系改革实现新突破,货物运输结构进一步优化,铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右,港口集装箱铁水联运量保持较快增长。此外,《行动方案》指出,鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式。

  国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云介绍,社会物流总费用与GDP的比率,既反映物流行业运行的成本效率水平,也反映产业链供应链组织质量。2023年的这个比率是14.4%,由14.4%下降到13.5%,如果以2023年的GDP来测算,这0.9个百分点的降幅,相当于推动降低全社会物流总费用超过1万亿元以上,可以形成巨大的企业利润。

  在《行动方案》中,“推进铁路重点领域改革”是20项具体行动的第一项。《行动方案》明确提出,制定实施铁路货运市场改革方案,促进铁路货运向铁路物流转型;大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列,探索用好高铁快运功能;建立铁路物流服务价格体系;降低铁路专用线规划建设和使用费用等。

  业内专家表示,《行动方案》的提出,解决了困扰铁路货运多年的发展战略定位问题,将推动我国铁路传统货运模式向现代物流的历史性变革。《行动方案》结合实际提出了改革铁路运输与调度生产组织方式,适当加速普速铁路建设,建立铁路物流服务价格体系,推进铁路物流场站设施用地分层立体开发,这些举措填补了有关领域的工作空白。相信这样的整体部署将让铁路在直接降本、间接降本、潜在降本等方面发挥出实际效能。

  针对“新三样”出口,《行动方案》明确,促进产业链供应链融合发展。在这当中,实施“新三样”物流高效便捷工程,是本轮推出的改革新举措。

  《行动方案》中提到,加强电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口的国内 港口仓储设施建设,支持高效便捷出口。研究出台大容量储能电池、大尺寸光伏组件的仓储和运输相关技术标准,优化完善锂电池运输安全管理规范。开展新能源汽车物流提升工程,加强港口滚装码头建设,鼓励研发应用内河滚装船。探索发展新能源汽车集装箱运输,畅通新能源汽车国内联运通道和跨境物流通道。

  同时,国家物流枢纽经济区建设将进一步加快。《行动方案》中指出,健全国家物流枢纽与通道网络,构建现代物流与生产力布局协同发展新模式。同时提到,支持相关城市探索“产业集群 物流枢纽”协同发展模式;大力发展临空经济、临港经济,依托现有国家物流枢纽建设若干国家物流枢纽经济区等。

  此外,《行动方案》还提出,鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式,健全和优化管理标准规范,支持企业商业化创新应用。促进物流平台经济创新发展,鼓励物流技术创新平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。推广无人车、无人船、无人机、无人仓以及无人装卸等技术装备,加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用,创新规模化应用场景。

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