商务部、农业农村部、供销合作总社等9部门近日印发《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》，要求到2027年，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。

　　商务部流通发展司司长李佳路表示，建立现代商贸流通体系，有利于更高水平、更大范围实现资源要素的优化配置，畅通国民经济循环，提高流通效率，降低全社会物流成本。

　　商贸流通细分行业多、涵盖领域广、上下游链条长，是一项系统性工程。《行动计划》以现代供应链为牵引，以批发零售业高质量发展为主线，确定了4方面任务和8项重点工程。

　　从完善城乡商贸流通网络看，《行动计划》提出，在城市，实施城市商业提质工程，改造提升步行街、商圈，建设一刻钟便民生活圈，构建分层分类的城市商业布局；在农村，实施农村市场升级工程，开展“千集万店”改造，完善县乡村三级物流配送体系，补齐农产品冷链物流短板。

　　目前产地冷链物流还是短板，制约着冷链流通整体质量和效率。农业农村部市场与信息化司副司长杜晓伟介绍，“十四五”以来，农业农村部加大政策支持力度，推动产地冷链物流快速发展。

　　截至目前，共支持3.8万个家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织，建设7.8万个产地冷藏保鲜设施，新增库容近2000万吨，县级覆盖率达70%以上。通过实施产地冷藏保鲜设施建设项目，农产品的平均损耗率从19.7%下降到7.1%，减损带来直接经济效益约530亿元；项目建设累计创造就业岗位超过100万个，增加务工收入180亿元。同时，完善产地冷链物流节点布局，已开展首批55个农产品骨干冷链物流重点县(重点市和500个农产品产地冷链集配中心建设培育工作。

　　杜晓伟介绍，下一步，农业农村部将按照“十四五”规划以及《行动计划》既定部署，通过*财政建设一批、推动地方财政建设一批、引导社会资本自建一批等方式，继续优化农产品冷链物流体系建设，满足产地贮藏保鲜和产后处理需要，培育一批具有组织供应、产后处理、冷链流通等能力的流通主体，提升产地流通组织化、集约化和标准化水平。

　　从推动商贸流通创新转型看，《行动计划》提出，实施零售业创新提升工程，加快零售业数字化转型，发展品牌连锁、即时零售；实施批发业高质量发展工程，推动商品市场改造升级，打造集成、开放的平台生态，培育100家骨干农产品批发市场。

　　批发和零售业是商贸流通的核心行业，极大影响经济运行速度、质量、效益。2023年，我国批发和零售业增加值12.3万亿元，占GDP的近1/10，吸纳就业占就业总人数的1/5，经营主体占全国的近1/2，也是税收的重要来源之一。

　　李佳路介绍，将在《行动计划》基础上，继续完善相关配套政策，加快推动批发零售业高质量发展，主要从两个方面入手：一是以平台化为切入口，推动批发业转型升级。重点布局一批与产业分布和国家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持传统商品市场改造，拓展电子商务、创新展示、仓储物流等综合服务，丰富经营业态，提升服务质量，建立集成、开放的平台经济生态。二是以数字化为动能，推动零售业创新提升。鼓励大型流通企业通过特许经营、数字赋能等方式，改造传统零售门店，提高进销存管理水平。支持零售企业整合线上平台、线下商超和物流站点，发展品牌连锁、即时零售等新业态新模式。

　　与此同时，将进一步优化商贸流通发展方式。《行动计划》提出，实施供应链创新提升工程和商贸物流数智赋能工程。供应链创新提升工程，重点是要深化供应链创新与应用，发展订单生产、集采集配。商贸物流数智赋能工程，重点是提高商贸流通数字化、标准化、绿色化水平。