*经济工作会议提出，明年要实施更加积极的财政政策，如何理解这其中的“更加积极”？来看专家的解读。

　　专家解读：

　　如何理解“更加积极”的财政政策？

　　会议指出，明年要实施更加积极的财政政策，专家表示，和今年的积极财政政策相比，“更加积极”意味着力度更大。

　　中国财政科学研究院院长 杨志勇：力度更大，就是充分利用我们财政政策空间这个有利的积极因素，财政赤字率相对来说比较低，在这个里面就有提升的空间，所以提高财政赤字率，可以筹集更加充分的资金用来促进消费、促进投资，扩大国内需求，从而为经济持续回升向好提供更有力的政策支持。

　　专家表示，“更加积极”代表财政政策的连续性和稳定性，是在今年积极财政政策的基础上来“靠前发力”。

　　粤开证券首席经济学家 罗志恒：延续了财政政策的总体基调，增加了“更加”两个字，就是我们政策的主动性，走在预期前面。尽可能靠前发力来稳定预期。财政政策组合发行和使用，会进一步去靠前来更好落地生效，来扩大总需求。

　　专家解读：

　　存量 增量 用好财政政策工具箱

　　明年财政政策将如何发力？专家表示，用好财政政策工具箱中的政策工具，将释放更多可能性。

　　中国财政科学研究院院长 杨志勇：我们有充分的政策工具，用好它是能够促进政策目标的实现，比如说像专项债，像今年增量财政政策里面的化债方案，提高专项债的限额，对于地方政府自主财力的增加是非常有利的，对于基层“三保”的保障也是非常有利的。

　　*经济工作会议提出，明年要增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，同时，要优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。专家表示，这既包括了增量政策的效益，也包含了存量政策的效果。

　　中国财政科学研究院院长 杨志勇：通过优化财政支出结构，向存量去要效益，这个是非常重要的一个措施，就是通过财政管理来释放财政资金的效能，这样的话，政策的效果更会凸显。