根据《财政部 国家税务总局关于金银首饰等货物征收增值税问题的通知》（财税字〔1996〕74号）第一条规定：考虑到金银首饰以旧换新业务的特殊情况，对金银首饰以旧换新业务，可以按销售方实际收取的不含增值税的全部价款征收增值税。
具体来说，当消费者用旧的金银首饰换取新的金银首饰时，销售方需要按照实际收取的金额来计算应缴纳的增值税。这意味着，如果销售方在交易中没有额外增加任何价值或服务，那么只需根据顾客支付的金额来缴纳相应的税费。
此外，这一规定还强调了公平性原则，即无论是通过现金还是其他形式的支付方式完成的交易，都应当适用相同的税率标准。这有助于确保所有参与此类活动的企业和个人都能在一个平等的基础上竞争和发展。
总之，这项政策旨在简化税收流程，减少不必要的复杂性，同时也鼓励了市场上的健康竞争环境。
